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　　金融危机导致的外部订单减少让国内太阳能光伏企业损失惨重。行业内“两头在外”的现状饱受诟病。企业关心的问题是：国内市场何时能发展起来？

　　近日，在参加2010中经求是论坛时，国家能源局可再生能源司副司长史立山明确表态：“我一直支持光伏出口。”他表示，在产业发展的瓶颈突破之前，现阶段，“我们鼓励企业光伏发电自用”。

　　目前，火电的发电成本为0.35～0.45元/度，而风电比火电贵0.2～0.3元/度，太阳能发电成本甚至要达到火电的3倍。此外，太阳能光伏发电的安装成本也较高，达到传统火电的两倍以上。况且，太阳能光伏发电的年发电小时数有限。而对于风电来说，并网是最大的问题。

　　“这不是电网不愿意接受，也不是政府不支持，这里确实有一个合理性的问题。”史立山表示，“风电进入电网需要大量的补贴资金，现在资金补贴完全不够。”

　　他表示，目前我国新能源产业的发展现状难以符合期望值的根源，就在于新能源是个“烧钱”的行业。

　　“这些问题不是不能解决，只要花钱都能解决。所以我认为新能源发展不是一个技术问题，而是经济问题。这个经济问题至今没有解决。”

　　史立山认为，发展国内新能源产业需要考虑是否值得花这么高的成本。“不是为了太阳能而发展太阳能，而要与培育产业核心竞争力结合起来。在管理体系完善之前，解决不了大问题。”他说。

　　但是，鼓励自用的政策，企业并不买账。一位企业家感慨：现在搞光伏都不上网，让企业自用，这就是跟自己玩呢。

　　针对这种状况，史立山表示：“我一直支持太阳能光伏出口，因为西方国家跟我国的发展阶段不一样。”如欧洲的能源消费量增长很慢，而丹麦等国家甚至在降低。因此，新能源增长占到能源增长的50%就能满足能源需求。但中国不同，目前我国的能源消费量正以每年3亿吨标准煤的速度增长。因此国家有关部门在太阳能光伏发电标杆电价的出台上十分谨慎。

　　2009年6月，敦煌太阳能发电项目的上网电价确定为1.09元/度，这为国内的太阳能发电并网树立了标杆价格。但专家指出，1.09元/度的价格难以实现盈利，只能保证企业不赔钱。

　　史立山说，低碳经济与绿色产业自去年以来说得很多，但一直没有确切的概念。“这是一个摸着石头过河的过程，这两年大家对于太阳能的认识不断深化，产业界开始把技术进步作为核心。对于我们来说，谁能把成本降下来，就支持谁。”